Insgesamt kann zwar ein leichter Anstieg in der Repräsentation von Frauen in Top-Managementfunktionen öffentlicher Unternehmen verzeichnet werden; Mit Blick auf die politischen Ziele, die gesellschaftliche Relevanz und die Vorbildfunktion des öffentlichen Sektors dokumentiert die FIT-Public Management-Studie 2023 jedoch weiterhin einen großen Handlungsbedarf für Entscheidungsträger:innen aus Politik, Verwaltung und öffentlichen Unternehmen. Dies zeigen auch die Werte der deutschen DAX-40-Unternehmen, die in diesem Jahr erstmals die Zahlen der öffentlichen Unternehmen überschreiten.

Dies sind die Ergebnisse der heute veröffentlichten Studie “Repräsentation von Frauen in Top-Management-Organen öffentlicher Unternehmen: Ein deutschlandweiter Städtevergleich” der Zeppelin Universität (ZU) in Friedrichshafen in Kooperation mit der Personalberatung zfm – Zentrum für Management und Personalberatung aus Bonn.
In allen 16 Bundesländern wurden die Daten von 69 Städten und 1.430 Unternehmen mit 2.089 Führungskräften auf Frauen in leitenden Organen wie Geschäftsführung, Geschäftsleitung und Vorstand analysiert.

Den höchsten Anteil an Frauen im Top-Management erreichten abermals die Städte ostdeutscher Bundesländer: in Thüringen (26,6 %), Sachsen-Anhalt (26,5 %), Mecklenburg-Vorpommern (25,2 %) und Brandenburg (24,5 %).

Auch die Stadtstaaten Berlin (37,3 %) und Bremen (31,1 %) konnten ihre Spitzenpositionen beibehalten. Hingegen bilden die Städte in Niedersachsen (13,1 %) und dem Saarland (13,1 %) vor Rheinland-Pfalz (11,2 %) die Schlusslichter.

Es ist unerlässlich, gerade auch so zukunftsrelevante Themenfelder wie die Energie- und Wasserversorgung sowie die IT und die Digitalisierung, in denen die Frauenrepräsentation in herausgehobenen Positionen derzeit noch besonders gering ausfällt, in den Blick zu nehmen. 

Gleichzeitig gibt es nach wie vor beachtliche Unterschiede im Städtevergleich. In manchen Gebietskörperschaften sind Frauen seit Jahren unterrepräsentiert, mitunter liegt die Frauenquote auf Vorstandsebene bei 0 Prozent. Sicherlich muss hier der jeweilige Kontext berücksichtigt werden.

Dennoch sollten sich gerade solche Arbeitgeber fragen, wie es die teilweise sogar direkten Nachbarn machen, die als gute Beispiele vorangehen und einen Anstieg von Frauen auf Top-Führungsebene vorweisen können. Was ist ihr Best Practice? Hier könnten gezielte Vernetzungen hilfreich sein.

„Chancengleichheit und Diversität dürfen keine reinen Label bleiben, sie müssen gelebt werden.“, so Edmund Mastiaux, Geschäftsführer des Studienförderers zfm.

„Es gibt genügend geeignete und motivierte Kandidatinnen auf dem Markt, die es für Führungskarrieren zu gewinnen gilt.“, so seine Einschätzung.

Neben entsprechenden Frauennetzwerken, Mentoringprogrammen und individuellen Coaching-Angeboten bleibt auch die Sichtbarkeit von Vorbildern von besonderer Bedeutung. Das Thema Employer Branding und das Herausarbeiten von Wettbewerbsvorteilen auf dem Bewerbendenmarkt ist dabei für den öffentlichen Sektor essenziell. Hier können eine integrierte Personalentwicklung, eine integrierte Gleichstellungsarbeit sowie eine Umsetzung von New Work Modellen Anreize für junge qualifizierte Nachwuchskräfte schaffen.

Eine adäquate Repräsentation von Frauen muss also auf vielen Ebenen mitgedacht werden, um eine langfristige und sozial nachhaltige Angleichung der Geschlechterquoten zu erzielen. Hier stehen wir alle nach wie vor in einer besonderen Verantwortung.

Das „zfm – Zentrum für Management und Personalberatung“ in Bonn fördert und begleitet die Studie bereits seit 5 Jahren. Das Unternehmen hat sich auf die Suche, Auswahl und Entwicklung von Führungskräften für den öffentlichen Sektor spezialisiert und setzt sich auch in der Praxis dafür ein, dass auch bei Auswahlentscheidungen Gleichstellung vorangetrieben wird.

Die vollständige Studie zum Download und die Möglichkeit zur Anmeldung zu einer kostenlosen Online-Paneldiskussion am Freitag, 14. Juli, von 9 bis 10.30 Uhr zu den Befunden der Studie und Gestaltungsfragen unter
https://www.zu.de/lehrstuehle/pmpp/downloads.php
https://seu2.cleverreach.com/f/209124-361052/

Diese Fragen treiben derzeit viele Führungskräfte um. Das Magazin „ZUKUNFTS_KRÄFTE“ gibt darauf Antworten. Führende Vordenker und Praktiker skizzieren ihre Vision von der Arbeitswelt der Zukunft: digital, hybrid, divers – und ganz anders als die heutige.

Gleichzeitig feiert zfm mit diesem Magazin sein Firmenjubiläum. 30 Jahre ist es her, dass sich zwei Freunde in Bonn den Traum von der eigenen Firma verwirklichten. Es folgten drei Jahrzehnte mit vielen Wendungen, schwierigen Missionen und schlussendlich solidem Erfolg. Heute hat sich zfm als Spezialist für die Besetzung von Führungspositionen im öffentlichen Sektor etabliert.

„Zu einem runden Jubiläum schauen viele nur zurück. Wir wollen es anders machen und den Blick nach vorne richten – auf die Zukunft und die Führungskräfte, die sie gestalten“, sagt Edmund Mastiaux, einer der Gründer von zfm und Geschäftsführer. „Dabei freut mich besonders, dass wir viele interessante Persönlichkeiten aus dem zfm-Netzwerk als Autoren gewinnen konnten.“ Zum Jubiläumsmagazin beigetragen haben z. B. der bekannte Wirtschaftspsychologe Prof. Dr. Rüdiger Hossiep, außerdem Dr. Frank Mastiaux, ehemals CEO der EnBW, Prof. Dr. Hermann Simon, Prof. Dr. Martin Kersting und Kerstin Abraham, Arbeitsdirektorin der Stadtwerke Krefeld.

Das Magazin kann kostenlos bezogen werden über: service@zfm-bonn.de

Der durchschnittliche Frauenanteil auf Bundeslandesebene liegt aggregiert bei 20,4 %. Neben Schleswig-Holstein (32,0 %) weisen ostdeutsche Bundesländer –  wie auch auf kommunaler Ebene – die höchsten Frauenanteile auf – Thüringen (29,2 %), Brandenburg (28,6 %), Sachsen-Anhalt (27,0 %).

Mit einem Gesamtdurchschnitt von 20,6 % bei den Städten liegt die Repräsentation von Frauen in Top-Managementorganen weiter unter den von der Politik formulierten Zielen. Insgesamt wurden zum Vorjahr nur 24,6 % zuvor männlich besetzte Top-Managementpositionen mit Frauen neubesetzt und 7,5 % weiblich wiederbesetzt. Zwischen 2021 und 2022 neu geschaffene Top-Managementpositionen wurden mit 31,4 % ebenfalls deutlich seltener durch Frauen besetzt.

Städte in ostdeutschen Bundesländern nutzen das weibliche Führungskräftepotenzial besser.

In Gesamtschau besonders beachtlich sind auch die deutlichen Unterschiede im Städtevergleich – auch innerhalb eines Bundeslandes. Bei zwölf Städten liegt der Anteil weiblich besetzter Top-Managementpositionen bei über 30 Prozent, während die Repräsentation bei jeweils 16 Städten unter zehn Prozent liegt, davon fünf gar bei 0 Prozent. Den höchsten Anteil an Frauen im Top-Management erreichen die die Stadtstaaten Berlin und Bremen sowie die Städte ostdeutscher Bundesländer: Brandenburg, Mecklenburg- Vorpommern, Thüringen und Sachsen. Die Schlusslichter bilden die Städte in Rheinland-Pfalz, Schleswig-Holstein und das Saarland.

Im Branchenvergleich sind Frauen in der Öffentlichen Hand am häufigsten im „Gesundheit- & Sozialwesen“ (34,5 %), der „Bildung, Wissenschaft & Forschung“ (32,9 %) und in „Krankenhäuser“ (25,5 %) repräsentiert. Am geringsten ist der Frauenanteil weiter bei technischen Branchen wie „Energie-/Wasserversorgung & Stadtwerke“ (11,4 %) und „IT/Digitalisierung & Telekommunikation“ (7,1 %).

Studienmethodik:

Den aktuellen Status quo des Anteils von Frauen in öffentlichen Unternehmen hat das Forscherteam des Lehrstuhls für Public Management & Public Policy an der ZU im April 2022 zum nunmehr fünften Jahr in Folge untersucht.

In allen 16 Bundesländern wurden die Daten von 69 Städten und 1.425 kommunalen Unternehmen mit 2.098 Führungskräften auf Frauen in leitenden Organen wie Geschäftsführung, Geschäftsleitung und Vorstand analysiert. Einbezogen waren neben den Landeshauptstädten und den Stadtstaaten Berlin, Hamburg und Bremen auch die jeweils vier größten Städte der Länder sowie die öffentlichen Unternehmen der Bundes- /Landesebene.

Im bundesweiten Schnitt ist erstmals seit Studienbeginn 2018 ein marginaler Rückgang von 0,2 Prozentpunkten bei Frauen in Top-Managementpositionen öffentlicher Unternehmen zu verzeichnen. Allerdings sind die Entwicklungsunterschiede im Städtevergleich weiter erheblich. Wie im Vorjahr wurden vakante Top-Managementpositionen häufiger mit Männern neu besetzt; nur bei 13,8 Prozent kam es bei einer zuvor männlich besetzten Position zu einem Wechsel zu einer Frau.

Dies geht aus der Studie “Repräsentation von Frauen im Top-Management öffentlicher Unternehmen: Ein deutschlandweiter Städtevergleich” der Zeppelin Universität (ZU) in Kooperation mit der Personalberatung zfm hervor.

„Besonders bemerkenswert ist, dass in einigen Städten kontinuierliche Anstiege bei der Repräsentation vorliegen, dagegen in vielen anderen Städten die Entwicklung weiter stagniert oder in einigen Städten sogar rückläufig ist“, resümiert Professor Dr. Ulf Papenfuß, Inhaber des Lehrstuhls für Public Management & Public Policy an der ZU.

„Es gibt aber genügend Kandidatinnen auf dem Markt, die die erforderlichen Erfahrungen und Qualifikationen mitbringen. Gefragt sind nach wie vor die Aufsichtsgremien“, so Edmund Mastiaux, zfm-Geschäftsführer. Die Bonner Personalberatung unterstützt die Studie seit 2018 als Kooperationspartner und verfügt über langjährige Erfahrung und Expertise bei der Suche und Auswahl von Führungskräften im Öffentlichen Sektor.

Den aktuellen Status quo bei der Entwicklung der Repräsentation von Frauen in öffentlichen Unternehmen hat Prof. Dr. Papenfuß und sein Forscherteam erneut untersucht. Im März und April haben sie in allen 16 Bundesländern die Daten von 69 Städten und 1.466 Unternehmen mit 2.165 Führungskräften auf Frauen in leitenden Organen wie Geschäftsführung, Geschäftsleitung und Vorstand durchleuchtet. Einbezogen waren neben den Landeshauptstädten und den Stadtstaaten Berlin, Hamburg und Bremen auch die jeweils vier größten Städte der Länder. Das Forscherteam richtete dabei den Blick auf insgesamt 20 Branchen, an denen die öffentliche Hand beteiligt ist, wie etwa Abfallwirtschaft, Krankenhäuser, Messen, öffentlicher Personennahverkehr, Sozialeinrichtungen oder Stadtwerke. Erstmalig wurden auch öffentliche Unternehmen der Bundes-/Landesebene in die Studie einbezogen.

Den höchsten Anteil an Frauen im Top-Management erreichten abermals die Städte ostdeutscher Bundesländer: in Brandenburg (22,4 Prozent), Sachsen (22,9 Prozent), Mecklenburg-Vorpommern (25,9 Prozent), und Thüringen (26,7 Prozent).

Während auch die Stadtstaaten Berlin (35,7 Prozent) und Bremen (24,3 Prozent) ihre Spitzenpositionen beibehielten, bildeten die Städte in Niedersachsen (11,8 Prozent) vor Schleswig-Holstein (10,6 Prozent) und Rheinland-Pfalz (10,4 Prozent) die Schlusslichter.

Prof. Dr. Ulf Papenfuß: „Wie gut öffentliche Unternehmen ihre Aufgaben erfüllen, hat für unseren Alltag besondere und spürbare Bedeutung. In der Debatte um eine verantwortungsvolle Unternehmensführung bzw. Public Corporate Governance und gleichberechtigte Teilhabe von Frauen an Führungspositionen wird öffentlichen Unternehmen eine Vorbildfunktion zugewiesen. Im Juni 2021 haben Bundestag und Bundesrat das Zweite Führungspositionen-Gesetz beschlossen. Mit Blick auf dieses Gesetz und die empirischen Befunde dieser Studie drängt mit Macht die Frage auf die politische Agenda, inwieweit Städte, Bundesländer und Bund in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen die im Gesetz formulierten Anforderungen in Public Corporate Governance Kodizes oder Gesetzen ebenfalls zeitnah etablieren.

Ich freue mich, dass bei dieser Studie Praxis und Wissenschaft zusammengewirkt haben. Für unser demokratisches Gemeinwesen sind Forschung und Lehre im Kontext des Public Management an deutschen Universitäten ein wichtiger Zukunftsfaktor. Ich danke unserem Kooperationspartner zfm für die Förderung der Studie und die Begleitung der Diskussion in der Praxis.“

Edmund Mastiaux: „Diese Studie, die wir als Personalberatung seit 2018 sehr gerne fördern und begleiten, bringt das Thema auf den Punkt: Die Repräsentation von Frauen in Führungspositionen ist nach wie vor von besonderer gesellschaftlicher Bedeutung. Die öffentliche Hand sollte geeignete Kandidatinnen aktiv ansprechen und ermutigen, ihre Managementfähigkeiten in den entsprechenden Auswahlverfahren unter Beweis zu stellen. Und: Die Arbeitgeber müssen attraktiver werden und in den Chefetagen öffentlicher Unternehmen zum Beispiel vermehrt flexible Arbeitszeitformen etablieren. Der Wettbewerb um talentierte Führungskräfte ist groß. Mit attraktiven New Work-Angeboten können Unternehmen im Öffentlichen Sektor auch gegenüber der Privatwirtschaft punkten.“

V. i. S. d. P.
Edmund Mastiaux
zfm – Zentrum für Management- und Personalberatung Edmund Mastiaux & Partner
Meckenheimer Allee 162
53115 Bonn
Tel.: 0228 / 265004
service@zfm-bonn.de

www.zfm-bonn.de

Den höchsten Anteil an Frauen im Top-Management erreichten abermals die Städte ostdeutscher Bundesländer: in Brandenburg (22,5 Prozent), Mecklenburg-Vorpommern (23,4 Prozent), Thüringen und Sachsen (je 24,7 Prozent). Während auch die Stadtstaaten Berlin (35,7 Prozent) und Bremen (24,7 Prozent) ihre Spitzenpositionen beibehalten, bilden die Städte in Niedersachsen (13,0 Prozent) vor Schleswig-Holstein (10,4 Prozent) und Rheinland-Pfalz (10,3 Prozent) die Schlusslichter.

„Besonders bemerkenswert ist, dass in einigen Städten Anstiege bei der Repräsentation erreicht wurden, in vielen weiteren die Repräsentation aber stagniert oder sogar zurückgegangen ist“, resümiert Professor Dr. Ulf Papenfuß, Inhaber des Lehrstuhls für Public Management & Public Policy an der ZU. „Das Bundeskabinett hat am 8. Juli 2020 eine ressortübergreifende Gleichstellungsstrategie beschlossen.

Gerade für öffentliche Unternehmen ist die öffentliche Hand gehalten, durch konkrete Maßnahmen ihre gesellschaftspolitische Vorbildfunktion und ihre Einflussmöglichkeiten als Eigentümerin wahrzunehmen“, so Papenfuß. In der Studie der 69 untersuchten Städte belegt von den baden-württembergischen Städten wie in den Vorjahren Freiburg mit einem Anteil von 33,3 Prozent einen Platz an der Spitze und Karlsruhe mit 21,9 Prozent einen Platz in der oberen Hälfte.

Mannheim findet sich mit 18,4 Prozent im Mittelfeld wieder, wohingegen Stuttgart (8,8 Prozent) und Heidelberg (0 Prozent) mit unterdurchschnittlichen Anteilen im Vergleich deutlich abgeschlagen sind. Unverändert im Vergleich zum Vorjahr ist Offenbach am Main mit mehr als 50 Prozent die Stadt mit dem höchsten Anteil.

Insgesamt gestaltet sich die Entwicklung der Repräsentation von Frauen in Top-Managementorganen zwischen den Städten sehr unterschiedlich, mit einer zunehmenden Spreizung zwischen Gebietskörperschaften hoher und sehr niedriger Frauenrepräsentationen.

Edmund Mastiaux: „Die öffentliche Hand sollte geeignete Kandidatinnen aktiv ansprechen und ermutigen, ihre Managementfähigkeiten in den entsprechenden Auswahlverfahren unter Beweis zu stellen. Und: Die Arbeitgeber müssen attraktiver werden und in den Chefetagen öffentlicher Unternehmen zum Beispiel vermehrt flexible Arbeitszeitformen etablieren. Der Wettbewerb um talentierte Führungskr.fte ist groß. Mit attraktiven New Work-Angeboten können Unternehmen im Öffentlichen Sektor auch gegenüber der Privatwirtschaft punkten.“